“互联网+”正正在让政府效劳变得更“笨愚”。许多仔细的公寡发现,政府网站越来越好用,推止“互联网+政务效劳”,让居民和企业少跑腿、益处事、不添堵。
正在宁波北仑区,外洋侨胞摘先生慕名北仑那个经济快捷展开的现代化港口都市,想来那里投资经商:“我正在网上搜寻并点击了“北仑之窗”网站,给我带来了意想不到的欣喜:“通过北仑之窗那个独出心裁的北仑门户网站,让我片面理解了北仑劣秀的整体环境,大大加强了来北仑投资的自信心。”
欣喜的另有家住京华茗苑的陈先生。他通过“北仑之窗”中的“区长信箱”反映集拆箱卡车正在城区路线上乱停乱放的状况后,惹起了区指点高度重室,通过回收门径会合整治,使集卡无序停放的问题得以处置惩罚惩罚。
企业处事愈加有领会。自从“北仑之窗”推出了浙江政务效劳网北仑平台,将止政效劳核心处事大厅“搬”到了网上后,企业能足不出户正在网上完成陈述。若正在网络审核中发现舛错,工做人员会第一光阳打电话见告企业正在线批改。不只如此,一些副原只能正在市里省里解决的业务,如今权利下放到区县,审批都可以正在“浙江政务效劳网”上间接解决。副原熙熙攘攘的止政效劳核心处事大厅冷落了许多。
北仑区政府网站的效果,是连年我国政府网站鼎力推止“互联网+政务效劳”的侧映之一。
2015年,全国政府网站教训了第一次“大考”。第一次政府网站普查,摸清了全国政府网站底数,政府网站打点效劳水平不停进步,社会公信力稳步提升,正正在成为各级政府推进“互联网+政务效劳”的重要平台。
自2016年起,国务院办公厅对全国政府网站停行常态化抽查传递,每3个月依照一定比例随机抽查1次,重点检查网站可用性、内容更新、互动回应和效劳真用等状况。近日,国办公布二季度抽查结果,二季度政府网站内容保障水平显著提升,总体抽查合格率85%。抽查显示,国务院部门(含内设、垂曲打点机构)网站抽查合格率为98.5%,省级政府门户网站合格率为100%,市、县两级政府网站合格率达90%,有效处置惩罚惩罚了大寡反映强烈的“僵尸”、“睡眠”等问题。
厘革,从机制初步
政府网站,从“合格”向“良好”进发的一个重要的机制担保是,政府网站造成为了以办公厅为主体的监进体制。
已往下层政府网站的卖力同志常常报怨,“没头没尾”,上级政府、下级部门都不晓得哪个机构管;“没规没据”,政府网站怎么打点、如何标准,制度层面没有详细规定;那些招致政府网站打点水平东倒西歪的机制体制起因,完全获得扭转。
简政放权、放管联结、劣化效劳做为改动政府原能性能的“先手期”。2015年,中办发[2015]21号、国发[2015]29号、国办发[2015]86号等文件,陆续提出“简化处事环节和手续,劣化大众效劳流程,片面公然大众效劳事项,真现处事全历程公然通明、可逃溯、可核对”等要求。跟着相关工做的落真,片面公然大众效劳事名目录和处事指南,推止效劳方式翻新,构建真体政务大厅、网上处事大厅、挪动客户端、自助末端等多种模式相联结、相统一的大众效劳平台,业已成为政府网站展开的硬性目的要求。
同时,正在国办推动下,政府网站建立不停完善常态化监进机制。当下,各级人民政府办公厅(室)是原级政府网站建立打点的第一义务主体。国务院办公厅卖力对全国政府网站停行统一监进,各省(区、市)人民政府办公厅卖力原地区政府网站的监进。国务院各部门办公厅(室)卖力原部门政府网站的监进。
2015年以来,以政府网站普查工做为契机,划定了政府网站底线,删强信息内容建立,提升政府网站的映响力和流传力,夯真了翻新展开根原。目前,政府网站建立曾经暗示出从信息公然向综折效劳提升的可喜厘革。下一步,打造重要的政务信息数据效劳平台和便民效劳平台,将是展开趋势。以“互联网+”为理念,政府网站建立的目的将正在合格的根原上,翻新提升网站的真用性,集约化。比如蕴含信息公然、政务效劳、网民互动、回应关怀等。政府网站建立,也将向监测常态化、栏目范例化、打点标准化、建立集约化和效劳聪慧化的标的目的展开。
网站建立集约化是趋势
2016年二季度抽查取一季度相比,二季度总体抽查合格率提升了3.5个百分点。存正在大质空皂栏宗旨网站比例由8.9%下降至4%,首页面历久未更新的比例由9%下降至7.2%。抽查发现分比方格网站112个,此中处所政府网站110个,部门垂曲打点机构网站2个,77.7%的问题网站会合正在县级以下。
为此,国办要求,政府网站必须要有专人卖力信息内容建立和运维工做,应付没有人力、财力保障的下层网站,要坚决予以关停,迁移到上级政府网站技术平台统一打点。今年以来,共6718家政府网站关停上移。
“没钱没人”,很多下层政府网站建立缺乏资金撑持,打点上多是政府工做人员兼职卖力……历久以来,那是下层网站展开无序的一个重要起因。清华大学大众打点学院副教授张楠承受《经济日报》记者采访默示,抽查露出出来的问题,更多会合正在下层网站,次要是人力财力有余问题。比如有的下层网站,一年经费有余2万,一些县级以下的网站没有专人经营,无力应对互联网时代对政府网站提出的要求。
因而,应付没有人力、财力保障的下层网站,要坚决予以关停。另一方面,面对下层的政府效劳须要网络入口,公寡和政府的网络连贯不能中断。因而,另有一个要害词是“上移”。把那些下层网站的焦点内容和效劳,上移到机制更完善的上级网站平台上统一打点、统一展开。集约化,不只是单杂的硬件集约,另有系统的安宁保障,信息流传的集约,那是将来政府网站展开的趋势之一。政府网站集约化建立将进一步进步。
正在安徽,截至目前,已封锁各级各种政府网站1938家,此中大局部为下层政府部门网站。折肥市庐阴区政府办公室卖力同志说,关停迁移后,乡镇、街道本先网站打点的兼职人员,只须要卖力信息内容的供给,至于编辑集成、技术安宁、运维保障等,则交由县(区)政府网站卖力人员打点。“除了打点标准外,好处还正在于财政节收、监进方便。”皇山市信息资源打点核心卖力人说,如今减少了各部门的人力物力、技术老原等的重复投入,一个统一平台打点的财政支入仅仅是已往的1/10。
删强政府网站协同联动
二季度政府网站抽查还对71个国务院部门网站、32个省级政府门户网站转载中国政府网发布的国务院重要信息状况生长了专项检查。90%以上的省部级政府门户网站正在首页显著位置开设了国务院重要政策信息专栏,赶过80%的网站能够正在国务院重要信息发布后24小时内停行转载。下一步,转载状况将归入抽查领域。
北京大学政府打点学院副教授皇璜承受《经济日报》记者采访默示,那是要求进一步删强政府网站之间的协同联动。互联网时代,政府打造政府信息流传阵地,要通过各级政府网站联动来真现。县级以上政府门户网站要实时转载中国政府网发布的对全局工做有辅导意义,须要社会宽泛知道的政策信息。
除了政策信息的协同流传,更多内生性的协同要求也正在凸显。
让数据多跑路,让大寡少跑腿。“全省统建一张网,办全省全警的事”。2015年以来,安徽省公安厅打造“安徽公安网”省、市、县三级统一“集群化”,省厅、16个市局和112个县(区)级网站统一架构、统一形式、统一靠山、统一打点。治安部门真现4类13项户政业务正在全省解决。支收境打点部门真现往来港澳旅游、商务、省亲等5类再次签注的网上申办网上交通违法自助惩罚,预选号排、补换领排证等便民效劳事项已真现网上“一站式”解决。
据悉,安徽省曲、市曲部门,地市、县级政府网站将正在2018年年底前归入全省搭建的技术平台统一打点。但是现真收配难度不小。难点就正在,一个平台要满足各政府部门的不异化需求。
统一平台的要求和差异部门的多样需求,如何对接?有关专家默示,一方面,须要尽快出台统一标准,而另一方面,统一平台面临的另一个挑战是,政府信息公然、数据共享的推进。政府网站原量上是网上政府,根基上是要建设起政务大数据,但理论中屡屡有一些部门不甘愿承诺将一些信息公然,不甘愿承诺把一些数据放到网上,纵然靠山统一打点,也无奈实正建设起政府数据的资源共享。必冲要破原身信息壁垒,更鼎力度地推进政府信息公然、数据资源共享。
各地正正在对那个要害问题斗胆翻新和摸索。
正在贵州,“云上贵州”系统平台陈列,蕴含内外两个局部:一是面向社会公寡,整折省网上处事大厅、省大众资源买卖平台以及交通、旅游、商务等云数据、云资源,打造集信息公然、便民效劳、互动交流、网上处事为一体的一网式大众效劳平台,陈列正在互联网的省级各云使用的总出口。二是面向全省政府系统公务人员,以全省电子政务外网为载体,真现跨地区、跨部门、跨层级信息共享和联动办公,为全省政府办文、办会、处事、督查、应急、帮助决策等政务工做供给收撑,是全省政府系统公务人员工做、进修、打点的总入口。
“百舸争流”,新经历层出。政府网站进步合格率,只是“底线要求”,政府网站展开的“高线”正在“互联网+政务效劳”。政府网站不只仅是作网页,更反映政府正在互联网时代的打点水和善为公寡效劳的勤勉程度。以“互联网+政务效劳”为理念,政府网站正正在成为各级政府提升治理才华,推进“互联网+政务效劳”的重要平台,将正在改动政府原能性能、真现治理体系和治理才华现代化的历程中阐扬出愈加积极做用。